交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)國(境)外進(jìn)口船舶和中國籍國際航行船舶從事國內(nèi)水路運(yùn)輸管理的公告

為提高國內(nèi)船舶運(yùn)力供給質(zhì)量，促進(jìn)水運(yùn)安全綠色發(fā)展，根據(jù)《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》等有關(guān)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)國(境)外進(jìn)口船舶(以下簡稱進(jìn)口船舶)和中國籍國際航行船舶從事國內(nèi)水路運(yùn)輸管理的有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、自2018年9月1日起，申請從事國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口船舶和中國籍國際航行船舶，其柴油機(jī)氮氧化物排放量應(yīng)滿足國際海事組織《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》(MARPOL73/78)附則Ⅵ規(guī)定的TierⅡ排放限值要求。

二、有關(guān)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)和水路運(yùn)輸管理部門要按照職責(zé)認(rèn)真把關(guān)，加強(qiáng)對進(jìn)口船舶和中國籍國際航行船舶從事國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。

本公告有效期5年。

交通運(yùn)輸部

2018年6月28日

解讀：

此次交通部公告對從事國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口船舶和中國籍國際航行船舶的氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)提升了一個等級，對進(jìn)口船舶是一個較大的沖擊。此前進(jìn)口船舶只需要滿足Tier I 的排放要求，即2000年1月1日及之后的建造的國際航行船舶就滿足該要求。

提高到Tier II的排放要求之后，必須進(jìn)口在2011年1月1日及后建造的國際航行船舶才能滿足要求。這相當(dāng)于把進(jìn)口船舶的年限減少了11年，控制了進(jìn)口船舶的船齡，但對意圖購置進(jìn)口船舶的船東來說，船舶購置成本會有很大的增加。

新聯(lián)船級社袁曉東認(rèn)為：此公告對中國籍國際航行船舶從事內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸影響甚微，因?yàn)榇祟惔霸?011年1月1日及之后已經(jīng)達(dá)到了Tier II排放要求。

去年以來在國際持續(xù)低迷，國內(nèi)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)暖的背景下，船東紛紛購進(jìn)國際船舶從事內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸。

短期來看，在本公告9月1日生效之前，有購置國際船舶意愿的船東會加速完成交易和申請進(jìn)度以規(guī)避新要求，會有一個進(jìn)口船舶的小高峰。

長期來看，遏制了內(nèi)貿(mào)運(yùn)力的增長，對國內(nèi)航運(yùn)業(yè)是一個利好。

此公告生效的時間很明確，但生效的節(jié)點(diǎn)還不是特別明了，到底以提出或批準(zhǔn)船舶進(jìn)口申請為準(zhǔn)，還是完成國內(nèi)船檢檢驗(yàn)發(fā)證為準(zhǔn)，還是取得國內(nèi)水路運(yùn)輸資質(zhì)為準(zhǔn)，這有待官方或業(yè)內(nèi)專家作出進(jìn)一步解讀。

著名業(yè)內(nèi)人士“滄?！闭J(rèn)為：目前中國進(jìn)口二手客船、油船化學(xué)品船、散雜貨船的船齡限制分別為10年、12年、18年。而前兩類早已經(jīng)停止進(jìn)口，只有散雜貨船還允許進(jìn)口。另外，中國籍國際航行船舶從事國內(nèi)運(yùn)輸則一直沒有船齡限制。

現(xiàn)在新政從18年、無限制一下子提高到不到8年時間。大幅提高了進(jìn)口二手船、內(nèi)外貿(mào)兼營船的船齡要求。

這對業(yè)界無疑是一顆重磅炸彈，對國際二手船市場、內(nèi)外貿(mào)兼營船影響巨大。

可能包括以下方面：

一、短期內(nèi)將大大刺激二手船進(jìn)口。從現(xiàn)在到8月31日，進(jìn)口二手船可能有一個較大幅度的增長。過了這個村就沒這個店。這個政策執(zhí)行五年。五年以后只會更嚴(yán)。原來還在觀望的，現(xiàn)在估計(jì)要抓緊時間下手了，否則就來不及了。

二、內(nèi)外貿(mào)兼營船面臨兩難選擇。原來是兩頭占。以后可能只能選一個了?；蛘呤羌兺赓Q(mào)運(yùn)輸，或者是純內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸。估計(jì)對擁有大量進(jìn)口二手船的民營航運(yùn)企業(yè)和部分地方國企影響較大，而對于近幾年大量造新船、完成了船舶更新的央企影響有限。

三、對國際二手船市場的影響也不可小覷。按規(guī)定，2018年9月1日起，2011年前建造的船舶(2011年1月1日前已滿足TierⅡ排放限值要求船舶除外)將不能進(jìn)口到中國。中國又是國際二手船的主要買家之一。這一政策勢必沖擊二手船價格，尤其是干散貨船。