隨著國(guó)際海運(yùn)業(yè)的發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,港口國(guó)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)要求越高,檢查的程序越來(lái)越嚴(yán),范圍和頻度也就越來(lái)越大,同時(shí)IMO也越來(lái)越重視港口國(guó)監(jiān)督在世界各地的發(fā)展和普及。在這種形勢(shì)下,我國(guó)船舶因種種原因在國(guó)外被滯留的情況時(shí)有發(fā)生,由此造成的直接損失是船期延誤,代價(jià)高昂,甚至嚴(yán)重地影響船公司和中國(guó)船旗聲譽(yù)。為扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面,本文就PSC檢查及防止船舶滯留提出建議。

　　1港口國(guó)監(jiān)督由來(lái)、工作依據(jù)、程序及目的

　　港回國(guó)監(jiān)督(PortStateControl,縮寫(xiě)為PSC),亦稱(chēng)港口國(guó)監(jiān)控或港口國(guó)檢查,是專(zhuān)指世界各地的港口國(guó)當(dāng)局對(duì)抵港的外籍船舶實(shí)施的以船舶和人員安全、防止海洋污染及船舶技術(shù)狀況為對(duì)象的專(zhuān)門(mén)檢查。港口國(guó)監(jiān)督是由1978年"AMOCOCADIZ"輪的觸礁事故而產(chǎn)生的。事故中,船舶擱淺,造成溢油22.3萬(wàn)噸嚴(yán)重污染,在歐洲公眾與政界引起了極大震動(dòng)。普遍認(rèn)為有些旗國(guó)公司的主管機(jī)關(guān),在保證他們所管轄的船舶符合國(guó)際公約的標(biāo)準(zhǔn)方面未能盡到職責(zé)。為此,1980年13個(gè)歐洲國(guó)家,加上歐共體，IMO和ILO在巴黎開(kāi)會(huì),一致同意采取措施，限制繼而消除不符合國(guó)際船舶的航行。1982年又召開(kāi)了第二次議會(huì),會(huì)上通過(guò)了著名的巴黎諒解備忘錄(ParisMOU)。由于ParisMOU非常有效,IMO在1991年要求在全球各地區(qū)建立PSC備忘錄組織,相互合作,以減少直到除低標(biāo)制船舶的運(yùn)營(yíng)。繼ParisMOU成立之后,南美地區(qū)和亞太地區(qū)分別于1993年和1994年成立了PSC組織,此后,加勒比海、地中海和印度洋地區(qū)也簽港口國(guó)監(jiān)督諒解備忘錄,目前波斯灣和西非等地區(qū)正在醞釀籌建區(qū)域性組織。PSC發(fā)展至今已基本覆蓋全球,并發(fā)揮著重大作用,其檢查的基本依據(jù)是IMO制定的國(guó)際公約。港口國(guó)監(jiān)督的基本程序?yàn)?PSC檢查官在登輪之前,一般要觀察船舶外觀的總體情況,獲得對(duì)船舶的最初印象;檢察船舶證書(shū);然后巡視各極有關(guān)艙室、設(shè)備等。通過(guò)檢查獲得對(duì)船舶的總體印象,這就是初步檢查。如果未發(fā)現(xiàn)明顯缺陷,檢查結(jié)束。如果PSC檢察官發(fā)現(xiàn)明顯依據(jù),懷疑船舶可能存在嚴(yán)重缺陷,則進(jìn)行詳細(xì)檢查,如在詳細(xì)檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷,足以構(gòu)成滯留,船舶將被滯留。船舶糾正缺陷后,申請(qǐng)復(fù)查,經(jīng)PSC檢查官?gòu)?fù)查合格后,解除傳播滯留。

　　2中國(guó)籍船舶在PSC檢查中情況分析

　　2.1船舶滯留率情況

　　近幾年我過(guò)船舶在國(guó)外PSC檢查中屢屢被滯留。1994~1996年,中國(guó)籍船舶在ParisMOU的平均滯留率為17.73%,超出ParisMOU地區(qū)的3年平均滯留率16.35%。在’IbkyoM0U的平均滯留率為11.99%,超出了TokyoMOU地區(qū)的3年平均滯留率5.26%。在美國(guó)的檢查中,滯留率為7.16%,超過(guò)了美國(guó)對(duì)其他外國(guó)船舶滯留率1.74%。由此,中國(guó)船隊(duì)先后被同時(shí)列入歐洲、美國(guó)、亞太3個(gè)主要且最有影響的開(kāi)展PSC檢查地區(qū)的黑名單,這意味著中國(guó)籍船接受檢查率會(huì)更高,滯留率也可能會(huì)更高,從而進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán),影響中國(guó)在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,遭受更大經(jīng)濟(jì)損失,影響中國(guó)船隊(duì)的聲譽(yù),影響國(guó)家的聲譽(yù)。目前經(jīng)過(guò)努力,中國(guó)籍船雖脫離了ParisMOU黑名單,在其他地區(qū)滯留情況有所好轉(zhuǎn),但仍不容樂(lè)觀。

　　2.2PSC檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷

　　從統(tǒng)計(jì)資料的分析中可以看出,大部分缺陷集中在救生、消防、載重線方面,而這些缺陷又多是屬于顯而易見(jiàn)的項(xiàng)目。具體的有:船體結(jié)構(gòu)方面的鋤,如甲板、艙口圍板及其加強(qiáng)結(jié)構(gòu)、舷側(cè)版、艙壁板、肋骨及連接肘板和壓載艙等的腐蝕,肋骨脫焊，頂邊艙框架腐蝕滲漏也是值得注意的方面:救生設(shè)備方面的缺陷,如救生艇、救助艇狀態(tài)差,屬具不全,救生閥存放及其首纜連接不良:船員對(duì)設(shè)備布置不了解:航行必備的文件、航海通告、海圖、潮汐表等過(guò)期或不全;消防系統(tǒng)和設(shè)備方面的缺陷,如防火擋板銹死,消防栓不活絡(luò)或漏水,消防管銹爛穿孔,消防用品保養(yǎng)狀況不良,防火門(mén)損壞,閉門(mén)器失效,消防員裝備氣瓶沒(méi)有定期檢查充氣:載重線方面的缺陷,如艙口蓋及壓條、風(fēng)雨密門(mén)、通風(fēng)筒、空氣管、升降口等風(fēng)雨密關(guān)閉裝置或擋板壞死,不能保證水密完整性,上甲板人孔蓋丟失銹蝕,機(jī)艙天窗損壞或天窗關(guān)閉不嚴(yán)或關(guān)閉設(shè)施失靈,煙囪圍板、艙口圍板洞穿,欄桿損壞丟失等:應(yīng)急設(shè)備和防污染方面的缺陷主要集中船員不熟悉應(yīng)急消防泵、應(yīng)急電源、應(yīng)急逃生通道、應(yīng)急照明、應(yīng)急風(fēng)油切斷和應(yīng)急操舵設(shè)備,油水分離器、油水計(jì)及其報(bào)警裝置、管路布置、油類(lèi)記錄薄的記錄、15ppm報(bào)警器,或?qū)ι鲜龈黜?xiàng)操作使用不當(dāng)?shù)?。除了以上方?制自證書(shū)失效或未安裝必要的裝置,也是值得注意的問(wèn)題。

　　2.3船舶被滯留的原因

　　我國(guó)船舶在歐美及亞太地區(qū)被滯留的原因是多方面的。主要原因船舶技術(shù)狀況不良,船公司安全管理差,船員素質(zhì)低等。也有一些是被港口當(dāng)局的不適當(dāng)滯留造成的,如港口國(guó)監(jiān)督官員的誤解和偏見(jiàn),船長(zhǎng)與檢查官缺少必要的交流,船長(zhǎng)閱讀PSC檢查報(bào)告不及時(shí),不認(rèn)真,甚至看不懂,未及時(shí)尋求我國(guó)主管機(jī)關(guān)的幫助,這些都可能造成不適當(dāng)滯留。

　　3防止船舶被滯留的有效對(duì)策與做法

　　1)督促船公司做好內(nèi)部安全管理工作,通過(guò)ISM規(guī)則的實(shí)施加強(qiáng)對(duì)船舶的安全管理。加大船舶的維護(hù)保養(yǎng)力度,努力提高貴插的技術(shù)管理水平,使之滿(mǎn)足國(guó)際公約的標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　2)督促船檢部門(mén)提高檢驗(yàn)質(zhì)和水平,嚴(yán)格按規(guī)定檢驗(yàn)船舶:加強(qiáng)開(kāi)航前檢查,嚴(yán)守最后防線。

　　3)加強(qiáng)對(duì)船公司管理人員和高級(jí)船員的港口國(guó)監(jiān)督知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步認(rèn)識(shí)PSC和國(guó)家聲譽(yù)的關(guān)系,提高船員接受檢查的能力。

　　4)PSC檢查前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備,精心;組織,落實(shí)到位。

　　首先,檢查前,船長(zhǎng)應(yīng)組織一次自查,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的缺陷,最好能在檢查官上船前予以糾正。實(shí)在解決不了的,也應(yīng)設(shè)想好相應(yīng)的應(yīng)急替代措施;其次,要準(zhǔn)備好有關(guān)證書(shū)、證明、證件,文書(shū)擺放整潔有序:再次,檢查官登船前,搞好全船的清潔衛(wèi)生工作,保持良好的船風(fēng),船貌。

　　5)安排專(zhuān)人陪同,以友好合作的態(tài)度配合檢查,合理解釋,及時(shí)糾正錯(cuò)誤。根據(jù)業(yè)務(wù)分工,必要時(shí)某一項(xiàng)可安排兩人,一人英語(yǔ)較好,有利交流,另一人在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能及時(shí)向船長(zhǎng)匯報(bào)。檢查中不要輕易冒犯檢查官的尊嚴(yán)。接待工作要努力營(yíng)造互友好、尊重的氣氛,以熱情的接待,誠(chéng)懇的語(yǔ)言,文明的舉止,積極主動(dòng)認(rèn)真的態(tài)度,高度的責(zé)任心,不卑不亢的氣節(jié),顯示出本船良好的管理風(fēng)貌,得到檢查官的理解,從而使檢查順利通過(guò).

　　6）要了解港口當(dāng)局的特別規(guī)定和檢查官習(xí)慣。船員有良好的英語(yǔ)和有關(guān)公約知識(shí)外,還應(yīng)盡可能掌握港口當(dāng)局的特別規(guī)定和所在國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣。如到美國(guó)前,船上的垃圾箱里最好有些垃圾,否則,被懷疑已將垃圾倒入海里。消防救生演習(xí)時(shí)出警報(bào)后,全體人員立即趕到出事現(xiàn)場(chǎng),而美國(guó)人首要求立即趕到集合地點(diǎn)。各國(guó)官員檢查風(fēng)格不同,西方人易跟著感覺(jué)走,檢查具有隨意性。東方人喜歡按部就班,逐一檢查,有些國(guó)家的檢查官喜歡索要禮品禮金,而有些檢查官員制很反感,有的則喜歡一些具有特色的紀(jì)念品。

　　7）重視技術(shù)資料的保存和更新。一般來(lái)說(shuō),船舶對(duì)有關(guān)證書(shū)的重要性都有比較充份的認(rèn)識(shí),但對(duì)于一些技術(shù)報(bào)告、技術(shù)資料往往容易忽視。恰恰這些報(bào)告或資料也是非常重要的,尤其是散貨船和油船。按IOM加強(qiáng)檢驗(yàn)(ESP)的要求,檢驗(yàn)報(bào)告文件必須保持更新并保存在船上隨時(shí)備查,否則,即使船舶狀況良好,但缺少部分必要的文書(shū)或資料也會(huì)導(dǎo)致滯留。

　　8)及時(shí)尋求船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)的幫助,利用法律武器，提出索賠。PSC檢查中,如發(fā)現(xiàn)有較難解決的缺陷,應(yīng)及時(shí)與船旗國(guó)主管當(dāng)局取得聯(lián)系,以獲得必要的幫助,尤其船舶在國(guó)外受到不公平待遇或歧視時(shí),只有船旗國(guó)政府才能提供最有力的保護(hù)和幫助。同時(shí),如港口國(guó)監(jiān)督造成不適當(dāng)滯留或延誤,船公司也可依法對(duì)由此造成的損失提出索賠。讓其明白中國(guó)的船長(zhǎng)是有水平的、有能力的,引起對(duì)中國(guó)船舶的尊重,減少其檢查的隨意性,也可避免不適當(dāng)?shù)臏簟?BR>
　　總之,降低船舶在國(guó)外PSC檢查中的滯留率是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題,只有重視PSC檢查,千方百計(jì)采取措施和做法,綜合治理,才能收到成效,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益,提高我國(guó)船隊(duì)的國(guó)際聲譽(yù)。