IMO海上環(huán)境保護(hù)委員會MEPC.300(72)決議通過了《壓載水管理系統(tǒng)認(rèn)可規(guī)則》(G8導(dǎo)則)并經(jīng)MEPC.296(72)決議通過了對《壓載水管理公約》的修訂，使得《壓載水管理系統(tǒng)認(rèn)可規(guī)則》(BWMS CODE)成為強(qiáng)制性規(guī)定。近期執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別船舶其壓載水處理系統(tǒng)不符合公約和法規(guī)的要求。

　　問題描述

　　南京海事局執(zhí)法人員對靠泊碼頭的液貨船“A”輪開展港口國監(jiān)督檢查，龍骨安放時(shí)間2001年12月14日，總噸25063，壓載水處理系統(tǒng)于2022年8月份安裝，采用自動(dòng)反沖洗濾器+紫外線。

　　執(zhí)法人員先是對壓載水處理系統(tǒng)的管路、閥門、自動(dòng)反沖洗濾器(AFU)開展了初始檢查。當(dāng)?shù)紺CR內(nèi)檢查壓載水處理系統(tǒng)閥控單元及控制面板，發(fā)現(xiàn)控制面板上的原理圖與現(xiàn)場管路和閥門的布置不相符，于是開展了詳細(xì)檢查，讓船方對壓載水處理系統(tǒng)旁通報(bào)警功能進(jìn)行測試。

　　在讓船方對壓載水處理系統(tǒng)旁通報(bào)警機(jī)制進(jìn)行測試時(shí)，發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)僅顯示旁通閥故障報(bào)警，也未發(fā)出聲光報(bào)警信號，到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，存在部分旁通閥無法關(guān)閉到位情況。另外，控制面板僅記錄了2025年7月和8月的系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

　　在船方的引導(dǎo)下，執(zhí)法人員到達(dá)機(jī)艙發(fā)電機(jī)平臺對壓載水處理系統(tǒng)控制箱檢查并查詢數(shù)據(jù)記錄時(shí)，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲在內(nèi)存卡內(nèi)，船上無讀卡器，在臨時(shí)協(xié)調(diào)讀卡器用于數(shù)據(jù)讀取后發(fā)現(xiàn)保存的數(shù)據(jù)不連續(xù)且時(shí)間段混亂。

　　按照《壓載水管理公約》D-3條對2020年10月28日或以后安裝的壓載水處理系統(tǒng)應(yīng)符合MEPC.300(72)決議通過的BWMS CODE要求。執(zhí)法人員向船方說明檢查情況后，船方立即聯(lián)系了相關(guān)服務(wù)商工程師。第二天上午工程師上船后逐項(xiàng)開展檢查并排除了由于旁通閥未關(guān)閉到位引起的系統(tǒng)故障報(bào)警、更換了控制箱顯示面板內(nèi)的電池并校準(zhǔn)了系統(tǒng)日期和時(shí)間。

　　此外，在CCR內(nèi)重新布線并為控制面板加裝了聲光報(bào)警裝置，并按照規(guī)則要求對系統(tǒng)相關(guān)報(bào)警功能進(jìn)行了逐一測試。系統(tǒng)檢修后運(yùn)行正常，通過了船級社和主管機(jī)關(guān)共同驗(yàn)證。

　　原因分析

　　“A”輪的缺陷并非個(gè)例，其暴露出的壓載水處理系統(tǒng)合規(guī)性問題，反映了船舶運(yùn)營、設(shè)備維護(hù)、管理體系等多環(huán)節(jié)的深層次漏洞，具體原因如下：

　　(1)設(shè)備設(shè)計(jì)與維護(hù)的滯后性：該輪壓載水處理系統(tǒng)的旁通閥報(bào)警機(jī)制存在設(shè)計(jì)缺陷，未按規(guī)則要求關(guān)聯(lián)至CCR的聲光報(bào)警，且數(shù)據(jù)存儲依賴內(nèi)存卡卻未配備讀取工具，說明設(shè)備制造商在功能集成和配套設(shè)施設(shè)計(jì)上未充分貼合《壓載水管理系統(tǒng)認(rèn)可規(guī)則》的細(xì)節(jié)要求。日常維護(hù)缺失，如系統(tǒng)日期混亂、數(shù)據(jù)存儲未定期校驗(yàn)、旁通閥狀態(tài)未及時(shí)檢查等，導(dǎo)致設(shè)備長期處于 “隱性失效” 狀態(tài)，船員未能提前發(fā)現(xiàn)功能缺陷。

　　(2)船員操作與認(rèn)知的薄弱性：船員對壓載水系統(tǒng)關(guān)鍵功能的檢查流于形式，未定期測試旁通閥報(bào)警機(jī)制(如主動(dòng)開啟旁通閥驗(yàn)證聲光報(bào)警是否觸發(fā))，對數(shù)據(jù)存儲時(shí)長的合規(guī)性要求理解不足，僅關(guān)注“系統(tǒng)運(yùn)行”而忽視“合規(guī)性驗(yàn)證”。操作工具配備不足(如無數(shù)據(jù)讀取工具)，反映出船舶對“日常檢查需依賴專業(yè)工具”的認(rèn)識不到位，導(dǎo)致數(shù)據(jù)存儲是否達(dá)標(biāo)無法及時(shí)確認(rèn)。

　　(3)公司管理體系的執(zhí)行漏洞：航運(yùn)公司對船舶壓載水系統(tǒng)存在“重證書、輕實(shí)操”的傾向，未將旁通報(bào)警測試、數(shù)據(jù)存儲校驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入常態(tài)化檢查清單。安全管理體系(SMS)中關(guān)于壓載水系統(tǒng)維護(hù)的流程不明確，未明確船員對報(bào)警功能測試、數(shù)據(jù)存儲檢查的頻次和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致船員操作缺乏依據(jù)。

　　相關(guān)公約和法規(guī)依據(jù)

　　(一)《壓載水管理公約》附則第D-3條壓載水管理系統(tǒng)的認(rèn)可要求：

　　壓載水管理系統(tǒng)應(yīng)由主管機(jī)關(guān)按照以下要求進(jìn)行認(rèn)可：

　　.1 2020年10月28日或以后安裝的壓載水管理系統(tǒng)應(yīng)按照經(jīng)修正的BWMS規(guī)則[1]進(jìn)行認(rèn)可;

　　.2 對2020年10月28日以前安裝的壓載水管理系統(tǒng)的認(rèn)可應(yīng)考慮到本組織制定的指南[2]或可能經(jīng)修正的BWMS規(guī)則。”

　　[1]參見MEPC.300(72)決議

　　[2]參見MEPC.125(53)決議、MEPC.174(58)決議或MEPC.279(70)決議

　　(二)MEPC.300(72)《壓載水管理系統(tǒng)認(rèn)可規(guī)則》(BWMS CODE)：

　　4.7 如果出現(xiàn)影響壓載水管理系統(tǒng)正常運(yùn)行的任何錯(cuò)誤，所有壓載水操作控制站點(diǎn)須發(fā)送聲光警報(bào)信號;

　　4.9 為避免對壓載水管理系統(tǒng)造成干擾，以下項(xiàng)目須包括在內(nèi)：

　　.3 壓載水管理系統(tǒng)須設(shè)有必要的接口，以確保壓載水管理系統(tǒng)的旁通將觸發(fā)報(bào)警，并由控制和監(jiān)測設(shè)備加以記錄。

　　4.20 為便于遵守第 B-2 條，控制和監(jiān)測設(shè)備還須能夠存儲至少24個(gè)月的數(shù)據(jù)。在更換控制和監(jiān)測設(shè)備的情況下，須確保更換之前的記錄數(shù)據(jù)在船上留存24個(gè)月。

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