近年來(lái)，船員、維修施工人員、碼頭作業(yè)人員等違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間引起的窒息、中毒、墜落等事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅人命安全。

　　為扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，保障水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，規(guī)范進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間行為，提升船舶安全管理水平，防范和遏制事故發(fā)生，自2025年1月15日起，交通運(yùn)輸部海事局在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間行為專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

　　01

　　案例概述

　　2025年1月21日，寶山海事局2名PSCO和1名實(shí)習(xí)PSCO對(duì)“BARA**”輪開(kāi)展違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間行為專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)《違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間行為專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)檢查方案》要求，PSCO對(duì)船舶封閉處所清單信息、安全管理制度程序、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和作業(yè)許可記錄以及封閉處所培訓(xùn)和演習(xí)記錄逐一細(xì)致核查。

　　當(dāng)執(zhí)法人員要求船方提供2024年度進(jìn)入封閉處所演習(xí)記錄時(shí)，船方聲稱(chēng)該船所有演習(xí)記錄均記錄在《DANANS DATAbase》數(shù)據(jù)庫(kù)中，并將相關(guān)記錄情況調(diào)閱出來(lái)供執(zhí)法人員核查。核查中發(fā)現(xiàn)，該系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于封閉處所演習(xí)記錄僅僅是記錄演習(xí)開(kāi)展的時(shí)間及參加演習(xí)人員名單，并無(wú)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、作業(yè)許可記錄、演習(xí)記錄等具體情況。為進(jìn)一步了解該船演習(xí)開(kāi)展的真實(shí)情況，執(zhí)法人員要求船方進(jìn)一步提供相應(yīng)能夠反映演習(xí)真實(shí)情況的其他材料并根據(jù)船上提供的封閉處所清單選定CO2間，模擬船員在CO2間昏迷開(kāi)展人員救助演習(xí)。

　　船長(zhǎng)宣布演習(xí)開(kāi)始后，整體節(jié)奏拖沓，各環(huán)節(jié)之間銜接不順暢，具體問(wèn)題如下：

　　前期準(zhǔn)備嚴(yán)重不足：進(jìn)入封閉處所前，沒(méi)有按照SOLAS規(guī)定制定詳細(xì)周全的救援計(jì)劃。行動(dòng)步驟、人員分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵要素缺失，導(dǎo)致救援行動(dòng)無(wú)章可循。同時(shí)，對(duì)封閉處所內(nèi)部的氣體環(huán)境、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、潛在危險(xiǎn)因素等未進(jìn)行任何初步評(píng)估，這就如同在黑暗中摸索前行，極大地增加了救援風(fēng)險(xiǎn)。

　　現(xiàn)場(chǎng)組織混亂：現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)近乎失靈，沒(méi)有形成有效的指揮體系，導(dǎo)致各崗位船員職責(zé)不清。有人在現(xiàn)場(chǎng)茫然無(wú)措，不知該做什么;有人則重復(fù)勞動(dòng)，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。各小組之間缺乏溝通協(xié)作，整個(gè)場(chǎng)面混亂不堪，一度停滯，嚴(yán)重影響了演習(xí)的正常推進(jìn)。

　　人員調(diào)配錯(cuò)誤：當(dāng)需要進(jìn)入封閉處所進(jìn)行救援行動(dòng)時(shí)，執(zhí)行救援任務(wù)的船員竟然不是應(yīng)變部署表上指定承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的人員。這意味著這些救援人員可能對(duì)救援流程和技能不夠熟悉，一旦在封閉處所內(nèi)遇到突發(fā)狀況，極有可能無(wú)法及時(shí)、有效地開(kāi)展救援工作，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

　　此外船方無(wú)法提供系統(tǒng)中2024年1月19日、2月18日、4月18日、6月14日、9月7日等進(jìn)入封閉處所演習(xí)記錄的CHECK LIST，且責(zé)任船員大副無(wú)法提供合理的解釋。因此，船舶安全檢查員對(duì)該輪相關(guān)缺陷給出滯留處理意見(jiàn)，并結(jié)合其他滯留缺陷，依法對(duì)該船實(shí)施了滯留。

　　02

　　法規(guī)依據(jù)

　　1.SOLAS2013AmendCIII/R19：

　　3.3 具有圍蔽處所進(jìn)入或救助職責(zé)船員應(yīng)參加船上每2個(gè)月內(nèi)至少舉行一次的圍蔽處所進(jìn)入和救助演習(xí)。

　　2.《經(jīng)修訂的進(jìn)入船上封閉處所建議案》IMO A.1050(27)號(hào)決議：

　　3.6.2 每次圍蔽處所進(jìn)入和救助演習(xí)均應(yīng)包括：

　　.1 檢查并使用進(jìn)入所需的個(gè)人保護(hù)設(shè)備

　　.2 檢查并使用通信設(shè)備和程序

　　.3 檢查并使用測(cè)量圍蔽處所內(nèi)空氣的儀器

　　.4 檢查并使用救助設(shè)備和程序

　　.5 急救和復(fù)蘇技術(shù)的指導(dǎo)

　　4.2 為確保安全，適任人員應(yīng)經(jīng)常對(duì)將要進(jìn)入的空間中的任何潛在危險(xiǎn)做出初步評(píng)估，應(yīng)考慮到之前運(yùn)載的貨物、處所的通風(fēng)、處所的涂層和其他相關(guān)的因素。適任人員的初步評(píng)估中需判定出現(xiàn)缺氧、富氧、易燃或有毒空氣環(huán)境出現(xiàn)的可能性。

　　5.2 進(jìn)入封閉處所前應(yīng)作計(jì)劃，建議采用進(jìn)入許可制度，其中可包括使用檢查表。進(jìn)入封閉處所的許可證需要由船長(zhǎng)或指定責(zé)任人員簽發(fā)，而且擬進(jìn)入封閉處所的人員應(yīng)該在進(jìn)入前獲得。

　　03

　　缺陷糾正

　　船舶被滯留后，船方及時(shí)對(duì)缺陷進(jìn)行整改，對(duì)船員開(kāi)展安全培訓(xùn)，并于1月23日在船檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下組織開(kāi)展封閉處所演習(xí)，船檢機(jī)構(gòu)對(duì)所有缺陷糾正情況進(jìn)行附加檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告。1月24日，該船申請(qǐng)復(fù)查，安檢員在復(fù)查過(guò)程中核查了檢驗(yàn)報(bào)告和缺陷的糾正情況，并要求船方再次組織封閉處所演習(xí)。經(jīng)驗(yàn)證，該船所有缺陷整改合格且演習(xí)令人滿意，該船解除滯留。

　　04

　　思考與建議

　　專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，寶山海事局結(jié)合日常船舶安全檢查積極落實(shí)違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間行為專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，期間發(fā)現(xiàn)船舶或多或少存在不能提供船上封閉處所清單、船上封閉處所演習(xí)記錄內(nèi)容不規(guī)范、船上具有封閉處所進(jìn)入或應(yīng)急救助職責(zé)的船員超2個(gè)月未參加封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)等問(wèn)題。

　　封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)是保障船員生命安全的關(guān)鍵防線。依據(jù)SOLAS公約、《經(jīng)修訂的進(jìn)入船上封閉處所建議案》IMO A.1050(27)號(hào)決議、《防止船舶封閉處所缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》GB16993-2021等相關(guān)公約、決議和標(biāo)準(zhǔn)，船舶必須定期開(kāi)展封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)，并且完整、準(zhǔn)確地記錄每次演習(xí)情況。這是硬性要求，絕不能打折扣。

　　本案例給航運(yùn)公司、船方和全體船員都敲響了警鐘，各相關(guān)航運(yùn)公司、船方應(yīng)進(jìn)一步提高重視，強(qiáng)化內(nèi)部管理，明晰封閉處所進(jìn)入演習(xí)和救助演習(xí)等區(qū)別，嚴(yán)格監(jiān)督船舶按規(guī)開(kāi)展和記錄演習(xí)情況;船員們也要清楚認(rèn)識(shí)到演習(xí)和記錄的重要性，認(rèn)真對(duì)待每一次演習(xí)。

　　航運(yùn)安全無(wú)小事，一份小小的CHECK LIST，承載的是大大的安全責(zé)任。希望大家都能從這個(gè)案例中吸取教訓(xùn)，別讓類(lèi)似的安全隱患再出現(xiàn)!

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