美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月17日，白宮發(fā)布申明稱，美國(guó)即日起開始退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟（UPU）的程序。白宮新聞處表示，如果之后的一年時(shí)間內(nèi)無(wú)法將萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟（UPU）的現(xiàn)有協(xié)議修改成有利于美國(guó)的內(nèi)容（主要是與萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟重新談判國(guó)際郵政費(fèi)用），屆時(shí)美國(guó)將會(huì)退出該組織。這是繼退出巴黎氣候協(xié)定、聯(lián)合國(guó)教科文組織等協(xié)議或國(guó)際組織后，特朗普政府再一次“退群”。

與前幾次“退群”略有不同的是，此次美國(guó)計(jì)劃退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的主要原因之一，是中國(guó)可以在該組織框架下向美國(guó)以較低費(fèi)率郵寄包裹，被特朗普認(rèn)為損害了美國(guó)利益。

那么萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟是什么組織？

在國(guó)際郵政業(yè)務(wù)中，有一個(gè)叫做終端費(fèi)（terminal dues）的東西。什么是終端費(fèi)呢？

你住在A國(guó)，你的朋友小志住在B國(guó)。小志過(guò)生日，你要給他寄禮物。那么這個(gè)禮物從你手上到小志手上需要經(jīng)過(guò)兩步：

1、你去A國(guó)郵政支付郵費(fèi)，由A國(guó)郵政把東西寄到B國(guó)。

2、B國(guó)郵政把東西交到小志手上。

B國(guó)郵政肯定不會(huì)免費(fèi)為你服務(wù)，這就涉及到所謂的終端費(fèi)。也就是說(shuō)，你付錢給A國(guó)郵政，而A國(guó)郵政給B國(guó)郵政支付終端費(fèi)。

這個(gè)終端費(fèi)怎么定的呢？

這就是萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟（Universal Postal Union）的由來(lái)了。

萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟（Universal Postal Union--UPU），簡(jiǎn)稱“萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)”或“郵聯(lián)”，是商定國(guó)際郵政事務(wù)的政府間國(guó)際組織，其前身是 1874年10月9日成立的“郵政總聯(lián)盟”，1878年改為現(xiàn)名。總部設(shè)在瑞士首都伯爾尼。其宗旨是組織和改善國(guó)際郵政業(yè)務(wù)，發(fā)展郵政方面的國(guó)際合作，以及在力所能及的范圍內(nèi)給予會(huì)員國(guó)所要求的郵政技術(shù)援助。

萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)有192個(gè)成員國(guó)，每4年開一次大會(huì)，商定終端費(fèi)，一國(guó)一票，投票結(jié)束后18個(gè)月內(nèi)實(shí)施。

由于終端費(fèi)制定采取的是普通民主原則，而不是精英原則。所以這個(gè)終端費(fèi)的制定并不反映各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況，而是反應(yīng)普遍意愿。

發(fā)達(dá)國(guó)家以支持發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際交流為原則，也長(zhǎng)期同意將終端費(fèi)保持在較低水平。

但是當(dāng)年確定這個(gè)原則的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況就是，那個(gè)時(shí)候大家寄信比較多，而現(xiàn)在大家已經(jīng)不怎么寄信了。國(guó)際交流可以通過(guò)電子郵件，甚至社交軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)。

國(guó)際郵件中出現(xiàn)的更多是網(wǎng)購(gòu)商品。

說(shuō)到這里，想必聰明的讀者朋友們已經(jīng)知道為什么特朗普要對(duì)郵費(fèi)發(fā)難了。因?yàn)橹袊?guó)作為發(fā)展中國(guó)家，享受了較低的終端費(fèi)。而中國(guó)同時(shí)又是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)大國(guó)。

中國(guó)商品本來(lái)就物美價(jià)廉，結(jié)果美國(guó)郵政還要以低廉的價(jià)格幫中國(guó)人運(yùn)東西。特朗普覺(jué)得中國(guó)人占了美國(guó)郵政的便宜！所以他在郵政領(lǐng)域如何“讓美國(guó)再次偉大”呢？就是要給中國(guó)的終端費(fèi)漲價(jià)。

2017年，美國(guó)人增加了郵費(fèi)。針對(duì)“寄到美國(guó)快遞小包數(shù)量最多的國(guó)家”，郵費(fèi)將增長(zhǎng)13%。但是哪怕這樣，美國(guó)郵政還是虧。所以特朗普政府還是想要繼續(xù)加錢。但專家表示，這一做法無(wú)法從根本上改變中國(guó)商品物美價(jià)廉的現(xiàn)實(shí)，“真正受懲罰的是美國(guó)消費(fèi)者”。

跨境電商或受影響

事實(shí)上，早在今年8月，特朗普就曾簽署指令，他指示美國(guó)郵政總局取消國(guó)際郵政折扣，并通過(guò)萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟重新談判國(guó)際郵政費(fèi)用，阻止外國(guó)商品低成本地涌入美國(guó)。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，美國(guó)此舉，更多是針對(duì)于中國(guó)跨境電商。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際郵件中一直享受較低的終端費(fèi)。同時(shí)，中國(guó)又是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)大國(guó)，占據(jù)了巨大的世界市場(chǎng)份額。而美國(guó)恰好就是中國(guó)電商的最大買家之一。2018年，中國(guó)電商在美銷售額已經(jīng)達(dá)到了800億美元左右。

美國(guó)“退群”消息一出，跨境電商行業(yè)嘩然。業(yè)內(nèi)人士指出，美國(guó)“退群”意味著日后去往美國(guó)的小件包裹郵費(fèi)又得漲價(jià)。

在萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟體系下，有一條全球郵寄的信函通道，該通道原本主要是為寄送信函設(shè)定，運(yùn)輸費(fèi)用相對(duì)較低。由于這條通道主要以重量來(lái)計(jì)費(fèi)，這使得很多小商家打“擦邊球”通過(guò)該通道來(lái)運(yùn)輸小件包裹，只要在設(shè)定重量范圍內(nèi)，商品皆可以低價(jià)運(yùn)往各國(guó)，這也就是為什么很多小商品可以打出“全球包郵”的口號(hào)。美國(guó)這一舉動(dòng)不僅對(duì)小商家有影響，對(duì)不少涉及跨境業(yè)務(wù)的上市公司也有所影響。